中石油、中石化兩大國有企業上市后，經濟效益成為市場追逐的焦點，油田企業作為利潤大戶，其成本控制力度也在不斷加大，油氣成本定額、經濟模板分析、全面預算管理等細化管理、強化控制的舉措應運而生。而與之不相匹配的是成本基礎工作的薄弱，生產與成本脫節、基層與管理脫節，成本管理依然擺脫不了就成本論成本的問題。要深化油田企業成本管理，有必須要切實的將成本管理貫穿于生產，納入到基層管理中。　　一、成本管理現狀與精細化管理需求的矛盾　　矛盾之一，控制主體與管理主體脫節，是造成成本基礎工作薄弱的原因。油田企業資源開發的復雜性，使得成本形成動因很難以定量形式進行確定，從而給成本控制帶來極大的不確定性，加之，油田企業成本緊縮，簡單生產成本安排、集中控制成為大多數油田企業成本控制的選擇。而對直接生產單位開發狀況變化、生產變動等成本動因，在有限額度內無法作出有效的調整和優化，從而削弱了生產過程成本的管理，也無法形成基層成本管理需求。　　矛盾之二，生產管理和成本管理運行責任脫節，是造成成本基礎工作薄弱的根源。管理運行表現在組織、控制和優化幾個環節。目前，油田油氣生產管理是即時管理，組織上有技術工人、計量站、采油隊(注水隊)、采油礦，附屬技術單位有地質所、工藝所、其他生產保障科室等，緊密圍繞生產日常運行，生產動態隨時清楚、生產問題隨時解決。而與此對應的成本管理運行往往是滯后管理，成本發生過程缺乏有效的申報、記錄、分析和決策，控制和優化往往取決于生產運行，而非成本運行。從而使得成本管理脫離了生產，無法實現成本管理的深化。　　矛盾之三，生產基礎信息與成本基礎信息管理上的差異，是成本基礎工作薄弱的重要因素。油田企業生產基礎信息的收集和分析管理，決定了成本基礎信息的管理方向。差異性資源特點，決定了成本信息要按照差異性資源分類采集入手，從基層建立成本基礎信息網絡。而目前，成本信息基本以行政單位角度出發，而非按照生產單元分類，造成成本籠統歸集，無法體現生產過程的成本消耗差異，也就無法實現成本的細化管理。　　二、加強成本生產過程和基層管理的必要性　　無論是從油田企業精細管理、提高效益和建立長效機制看，還是從現行油藏管理、全面預算和經濟活動分析需求看，解讀油田開發變化、生產過程成本形成動因和優化管理都是必經之路，而實現此目的的途徑必然是逐步建立生產過程成本管理和基層成本管理運行機制。　　一是成本生產過程管理的必要性，油田資源開發生產根據地質特性劃分為不同的油田、區塊和單元，生產設施配置和生產活動也圍繞這些基本生產單元進行，從而決定了在生產活動基礎上的成本形成動因也必然需要從生產過程中尋找相關性和規律性，才能真正揭示成本發生原因和規律。　　二是基層成本管理的必要性，生產活動通過行政單元的配置實現，基層是生產活動的基礎，生產基礎信息來源于基層，生產活動實施于基層，與之匹配的成本管理也只有在基層管理得到完善的基礎上，才能實現管理細化和管理優化的最終目的。　　三、實現生產過程和基層成本管理的途徑　　按照以上論述，在現有成本管理基礎上，結合開發生產結構劃分，緊密生產過程動態管理，建立成本管理過程管理網絡體系，切實加強基層成本管理的主體作用，從而真正把成本管理納入到油田開發生產管理中，實現成本管理精細化和效益化。　　一是由過去行政單位層級成本管理轉變為生產過程成本管理，建立完善的生產過程成本核算、分析、優化體系。成本構架要按照開發生產管理單元劃分，對照單元生產設施配置和生產活動，細化成本管理單元設置，建立單元成本、區塊成本、油田成本的成本結構，隨時反映生產過程與成本的關聯關系。成本核算在開發單元的基礎上，對照目前油田生產成本設置，進一步區分采油、采氣、注水、注汽、注聚等工藝流程，從而反映出開發、生產中成本構成和形成原因。成本分析體系的建立，在完善的生產過程成本核算的基礎上，對主要成本項目如電、(續致信網上一頁內容)作業、修理等，逐步摸索單元、區塊、油田對比分析、單耗分析等模式，力求在生產過程中反映成本投入的結構和需求。成本優化體系則通過即時的成本核算和分析，有針對性的組織落實開發調整和生產優化方案，以期達到生產和成本共同優化，效益最大化原則。　　二是建立基層成本管理體制，完善生產過程成本管理落實體系。生產過程成本管理必須要有完善的管理載體，就目前生產管理組織體系，從事開發生產基礎工作的基層隊、站，就是深化成本管理的基本載體。為此，要在三級成本管理的基礎上，轉變為基層成本管理。首先，針對生產過程成本架構，建立對應單元、區塊、油田的單井成本管理，單井在生產上，是開發、生產的個體表現，單井成本也就是生產過程成本的單體，對應生產過程的成本管理必須要落實到單井，才能形成對應開發單元、生產流程的管理信息。其次，完善基層成本管理的責任體系，配套生產過程管理，對直接生產費用的核算、分析和管理，要直接落實到基層單位，增加經管人員配置，改造預、結算流程，提高基層成本管理的參與，改變以往“基層用，上級算”的層級管理模式，切實把生產過程成本管理貼近到生產中。最后，二、三級成本管理在繼續完善橫向責任管理的基礎上，把工作職能逐步轉變到成本系統管理和優化上，以監督、調整成本結構和系統為主，補充完善基層細化管理，形成兩個層面的縱深管理，提高整體經濟效益。　　四、實施過程應注意的問題　　一是管理權限要下沉，改善以控為主的管理方式，加強生產過程監控和優化的成本管理深化，切實把成本管理落到生產過程中，放到基層生產中。　　二是理順生產任務和成本控制的關系，將經濟效益和生產優化有機的結合起來，不偏廢任何一項，做到生產講效益，成本優化促進生產良性發展。　　三是不斷加強生產基礎設施的資產管理，與生產過程成本管理緊密結合，提高生產設施使用效率，強化責任管理，減少生產設施流失和閑置。　　總之，隨著企業目標逐步向效益最大化目標轉變，成本管理精細化進程也將不斷深入企業管理核心，生產過程成本管理和基層成本管理模式作為成本管理的基礎性工作，也將在成本管理改革中逐步得到應用、完善，實現油田企業摸清規律，不斷優化，提高效益的管理目標。