隨著中國市場經濟的不斷完善，中國企業已告別了以前靠壟斷資源漁利、靠社會關系致勝的歷史階段，進入了靠戰略管理和精細管理的歷史新階段。從市場的發展趨勢看，低報價已經成了競爭的必然趨勢，市場已經進入了微利和無利時代。適者生存、優勝劣汰，誰在低成本戰略上搶先一步，誰就能活下來。國資委李榮融主任曾說過：“企業之間的競爭首先表現為價格的競爭，價格競爭的背后主要是成本的競爭”。成本指標是反映企業管理水平最見功夫、最實在的指標�！　∧壳笆┕て髽I承攬的任務，基本上是通過招投標獲得，而最低價中標又是國內發包方普遍采取的方式。在這種情況下，施工企業的盈利空間縮水，相互之間的競爭變得更加殘酷。施工企業只有在成本下降基礎上的降價，才是一種合理的降價，降價的結果是價格平衡點以下的企業一次又一次的大規模的淘汰。所以，成本決定價格，價格決定市場占有率，市場占有率的高低，決定著企業生與死。這就是施工企業為什么要重視項目成本管理的道理所在。本文就新形勢下，如何加強施工企業成本管理問題，簡要提出幾點不成熟的看法�！　∫�、目前施工企業項目成本管理中存在的問題及其原因分析　�。ㄒ唬╉椖咳藛T素質不高，責任心不強　　有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足，還不能理論聯系實際；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。目前，還有些施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面；即使兌現了也是受獎的不公，受罰的不服，導致人員責任心不強。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失�！　。ǘ�）成本管理意識不強，成本核算流于形式　　在很多項目成本管理中，公司層面管什么，項目部管什么，責任不明確，雖然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、經營預算等部門工作脫節，有預算無核算，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，也弄不清盈虧原因�！　。ㄈ�）材料管理不嚴，浪費現象嚴重　　材料費在工程成本中約占60-70%，是成本能否有效控制的關鍵。材料無采購預算或采購預算不周，造成工程材料數量、質量、規格與現場實際不符，一方面超儲積壓，影響資金周轉；另一方面停工停料，造成窩工浪費。不對市場情況進行分析和研究，缺乏對相關信息的熟悉造成采購工作的延誤，采購預算超支，失去對工程材料成本控制的優勢。對進場材料質量控制不嚴，采購過期料或不合格的材料，給工程質量帶來隱患甚至造成重大的安全質量事故，給國家和企業經濟與信譽帶來損失。管理不嚴，保管不當，造成工程材料損失，變質，丟失和報廢�！　。ㄋ模┖鲆暫贤�管理和索賠意識不強　　由于目前發包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發包方另行分割發包的情況也很多，給施工企業的經營和管理中帶來較多困難。但是施工企業在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業的施工現場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結算帶來障礙，并給施工企業帶來經濟損失。　　二、加強施工企業項目成本控制管理的改進措施　　（一）加強施工成本核算監督力度，增強成本核算員自身的素質建設和工作責任感　　首先，在工程開工前，由公司經理與項目經理簽訂《項目管理目標責任書》，把必保降低成本率、利潤等指標以協議的形式寫進責任書。項目經理和相關管理人員按照工程總造價，交納風險抵押金，項目竣工后按照簽訂的《責任書》，進行全面的考核與審計，如果出現了虧損，沒收風險抵押金。如果完成指標，則按合同兌現利潤超額獎，并返還風險抵押金。其次，強化項目實施過程中對成本控制管理的檢查考核。公司每年可以分次對各項目部的成本等方面進行綜合考核評價。通過檢查考核，強化公司對項目經理部的日常監督和管理，及時糾正偏差，堵塞漏洞，使項目管理健康發展。再次，項目人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監督力度，培養他們的責任感，充分發揮他們的工作能力。同時，要全面提高核算員的技術業務素質，對業務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質量和工作的人員，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質。對在業務上敷衍了事、弄虛作假、欺上瞞下、得過且過的人員，要注意提高他們的業務素質和道德素質的水平，提高他們的工作責任感�！　。ǘ�）加強項目成本核算意識及觀念的轉變，建立、完善項目成本核算的管理體制　　由于一些施工企業仍然沒有從計劃經濟思想觀念意識上徹底地轉變，不僅削弱了各自職責的協調發揮，也阻礙了企業的長遠發展。要轉變思想，增強成本觀念的目的，就是要實現“要我控制”到“我要控制”的目的；極大地激發廣大職工降低成本的積極性和自覺性，充分發揮廣大職工的聰明才智和創造力，針對公司目前存在的問題，獻計獻策，使企業的管理水平不斷地提高。同時，經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，要深刻認識到施工成本管理在項目施工管理中占有不可替代的重要地位。離開了成本的預測、計劃、控制、核算一套完整的成本管理系統動作，將直接制約、影響或遲滯著項目施工管理。項目所有的成本核算員應集中管理和統一調配，成本核算員進行施工成本核算時，必須具有獨立性。因此改革現行成本核算員管理體制，實行對工程項目成本核算員管理規范化、制度化、程序化、科學化，由公司對各工程項目核算員實行統一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核，激勵競爭上崗。使工程項目核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算，變被動為自覺地走向向科學管理要效益的發展軌道�！　。ㄈ�）加強材料管理，控制工程成本　　工程材料成本是工程項目直接成本的主要組成部分，是影響利潤的最主要因素。加強工程材料成本的管理必然成為工程項目成本的不可忽視的重要因素。工程中標后，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算，經過審批后的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據，同時也是項目部對操作層限額領料的依據。施工預算報材料部門，由材料部門根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料，如施工過程中發現超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，同時加強對供應商的管理，加強供應商的合同管理，避免或減少經濟糾紛給企業帶來損失。與供應商建立直接的戰略合作伙伴關系，雙方本著“利益共享、風險自擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，保證優質及時的供貨，從而有效的降低材料采購成本。設立專職人員，負責進料點收、定額發料，周轉料具及小型機具的租用管理，組織材料的回收、修舊利廢，及時進行現場清理，做到工完料盡�！　。ㄋ模┘訌姾贤�管理，提高索賠意識　　施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項目的經濟效益，因此施工企業在簽訂工程施工合同時，對可能發生有歧義的、招標文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結算時產生糾紛和造成不必要的損失。財務人員、造價人員及公司法律顧問一起對合同經濟性、合法性及主要條款進行評審，對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內容，應該據理力爭，提出合理并有利于施工企業的約定。　　強化索賠意識。在項目實施過程中，由于業主發包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現，其發生的情況往往表現為：沒有按合同約定提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現場、通水、通電；發包人的設計變更和工程量增減；發生不可抗力的事件；發包人提供的材料或設備未能及時到位；發包人另行分割發包的工程造成工期延誤和質量問題；未按合同約定的時間支付進度款；材料上漲、政策變化調整；發包人指令工程暫�；蜃兏�方案等因素造成工期延長和費用增加。所以，施工企業在項目管理過程中應熟練掌握有關索賠工作的程序及內容，及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強施工現場簽證管理工作。施工企業遇上述索賠事件時，要及時辦理簽證手續，同時做好現場原始資料，在規定時間內上報索賠報告及提供證據資料。通過對發生的索賠事件進行及時、合理的處理，可以進一步保障施工項目的施工工期及降低費用支出，確保成本得以有效控制。