【摘要】工程項目控制中的核心為成本控制,成本控制是企業獲取經濟效益的源泉。建設項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在建設項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此在建設項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態控制。文章對動態控制方法的工作程序和施工成本控制的步驟進行分析。　　【關鍵詞】項目目標；動態控制；成本控制　　隨著社會經濟體制的改革，施工企業面臨的市場競爭也越來越激烈，許多施工企業都以低標中標，利潤的空間越來越小。因此，只有加強施工項目的成本管理，開展成本核算，進行成本分析，才能最大限度地降低施工成本，實現經濟效益最大化。我國在施工管理中引進項目管理的理論和方法已多年,但動態控制方法的運用仍然得不到普及。盡管受擴大內需政策的影響,上馬的水利基建項目多,但是許多施工企業還是不重視運用動態控制辦法指導施工管理工作,使項目成本控制只處在相當粗放的階段,不利于施工成本目標的實現和施工管理科學化的進程。　　1 項目目標動態控制的工作程序　　1.1 項目目標分解　　屬項目目標動態控制的準備工作。它是將施工項目的目標(如施工成本)進行分解,以確定用于目標控制的計劃值(如施工計劃成本)。　　1.2 項目目標收集　　屬項目目標的動態跟蹤。它是在項目實施過程中,收集項目目標的實際值,如實際施工成本等。　　1.3 項目目標比較　　定期(如每兩周或每月)進行項目目標的計劃值和實際值的比較,形成比較的成果。目標控制過程中關鍵一環是目標計劃值和實際值的比較分析,以便發現問題,即項目實施情況與項目目標的偏離和偏離趨勢。采用計算機輔助的手段,進行項目目標計劃值和實際值的比較分析,可高效、及時而準確地生成許多項目目標動態控制所需要的報表,如計劃成本與實際成本的比較報表、時間成本累積曲線、費用偏差分析表等。　　通過項目目標的計劃值和實際值的比較,如果發現沒有偏差,則繼續投入人力、物力、財力,進入下一項目目標的動態跟蹤和控制;如有偏差,則采取控制措施進行糾偏或進行目標的調整。　　1.4 項目目標糾偏　　采取控制措施糾偏或進行項目目標的調整:如果能用一般控制措施就能糾偏,則采用一般措施;如果一般措施不能糾偏,則說明原定的項目目標不合理,或原定的項目目標無法實現,就應該進行項目目標的調整;目標調整后再回復到第一步。項目目標動態控制的主要糾偏措施包括:組織措施、管理措施(包括合同措施)、經濟措施、技術措施等。當目標失控時,人們往往首先思考的是采取什么技術措施,而忽略可能或應當采取的組織措施和管理措施。組織論的一個重要結論是:組織是目標能否實現的決定性因素。應充分重視組織措施對項目目標控制的作用。　　2 動態控制方法在施工成本控制中的應用步驟　　2.1 施工成本目標的逐層分解　　施工成本目標的分解指的是通過編制施工成本計劃,分析和論證施工成本目標實現的可能性,對施工成本目標進行層層分解,并落實到施工過程的每個環節,達到有效地進行成本控制。施工成本計劃的編制以成本預測為基礎,關鍵是確定目標成本。　　2.2 施工成本目標的動態跟蹤　　在施工過程中,按照成本控制的要求,跟蹤收集施工成本的實際值;成本的控制周期應視項目的規模和特點而定,一般的項目控制周期為一個月。　　2.3 施工成本的計劃值和實際值的比較　　定期對施工成本的計劃值和實際值進行比較,主要包括:工程合同價與投標價中的相應成本項的比較、工程合同價與施工成本規劃中的相應成本項的比較、施工成本規劃與實際施工成本中的相應成本項的比較、工程合同價與實際施工成本中的相應成本項的比較、工程合同價與工程款支付中的相應成本項的比較等。　　由上可知,施工成本的計劃值和實際值是相對的,如:相對于工程合同價而言,施工成本規劃的成本值是實際值;而相對于實際施工成本,則施工成本規劃的成本值是計劃值等。成本的計劃值和實際值的比較應是定量的數據比較,比較的成果是成本跟蹤和控制報告,如編制成本控制的月、季、半年和年度報告等。　　2.4 成本目標動態控制的糾偏措施　　通過施工成本計劃值和實際值的比較,若發現成本偏差,則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏;如果發現原定的施工成本目標不合理,或原定的施工成本目標無法實現等,則應調整施工成本目標。其主要糾偏措施包括:①組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費用,運用得當可以收到良好的效果。如:落實項目經理責任制,調整項目組織結構、任務分工、管理職能分工、工作流程和項目管理班子人員,改變施工采購規劃,加強定額管理和施工調度等。②管理措施(包括合同措施)。宜采用合同措施控制施工成本。如:選用合適的合同結構模式,采取必要的風險對策,重新選擇供應商,尋求合同索賠機會和防止被索賄等。③經濟措施。經濟措施是最易為人們所接受和采用的措施,它的運用絕不僅僅是財務人員的事情。如:變更資金的使用計劃,及時落實各種簽證和結算工程價款,制定節約成本的獎勵措施等。④技術措施。運用技術糾編措施的關鍵是不僅要提出多個不同的技術方案,而且要對不同的技術方案進行技術經濟分析。如:調整或修改設計,改變施工方案和施工機械,優化施工方法和應用先進施工技術等。　　3 動態控制過程中應主注的問題　　3.1 對進度計劃目標值的論證和分析。實踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項目規劃中的計劃目標值有可能是難以實現或不盡合理的，需要在項目實施的過程中合理調整 或細化和精確化。　　3.2 及時對工程進展做出評估，即收集實際數據。 數據的及時、完整和正確是確定偏差的基礎。　　3.3 進度的控制周期應視項目的規模和特點而定，一般的項目控制周期為一個月，對于重要的項目，控制周期可定為一旬或一周等。比較施工進度的計劃值和實際值時應注意，其對應的工程內容應一致， 進度的計劃值和實際值的比較應是定量的數據比較， 進度控制的主要任務是根據進度跟蹤和控制報告，積極協調各單位之間的進度關系。　　3.4 進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。 要求在項目規劃階段就應對數據體系進行統一的設計，以保證比較工作的效率和有效性。　　3.5 采取控制措施以確保投資控制目標的實現。項目的進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調整措施、再計劃。從編制項目施工進度計劃開始，經過實施過程申的跟蹤檢查，收集有關實際進度的信息，比較和分析實際進度與施工計劃進度之間的偏差，找出產生原因和解決辦法，確定調整措施，再修改原進度計劃，形成一個封閉的循環系統。　　3.6 在項目進度的控制中要利用網絡計劃技術原理編制進度計劃，即根據收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，利用網絡計劃的工期優化、工期與成本優化的資源優化的理論調整計劃。網絡計劃技術原理是項目進度控制的完整的計劃管理和分析計算的理論基礎。　　4 在項目實施過程中對項目質量目標進行動態跟蹤和控制　　在項目實施過程中則應收集上述組成工程質量的各元素質量的實際值，并定期地對各種質量的計劃值和實際值進行跟蹤和控制，編制質量控制的月、季、半年和年度報告。通過施工質量計劃值和實際值的比較，如發現質量的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏。　　4.1 在實施準備階段，質量目標計劃值和實際值的比較主要包括：　　4.1.1 初步設計和可行性研究報告、設計規范的比較。　　4.1.2 技術設計和初步設計的比較。　　4.1.3 施工圖設計和技術設計、設計規范的比較。　　4.2 在實施階段，質量目標計劃值和實際值的比較主要包括：　　4.2.1 施工質量和施工圖設計要求、施工合同中的質量要求、施工規程及質量標準的比較。　　4.2.2 材料質量和施工圖設計要求的比較。　　4.2.3 設備質量和技術設計要求的比較。　　5 結束語　　總之，建設項目目標動態控制遵循控制循環理論，是一個動態循環過程。當前注重運用動態控制辦法進行項目成本控制是更新管理思想的現實需要,是適應市場、拓展市場的有力武器,是實現施工管理科學化的必然選擇。施工企業只有不斷降低施工成本,強化項目管理,更新管理觀念;才能實現項目的低成本、短工期、高質量及利潤最大化;因此動態控制辦法的運用,理應引起施工企業的重視。