耕地占用稅實施細則如何分析解讀?

納稅人

1. 凡在中華人民共和國境內(nèi)占用應(yīng)稅土地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人為耕地占用稅的納稅人

2. 未經(jīng)批準占用應(yīng)稅土地，納稅人為實際用地人。

3. 納稅人未臨時占用應(yīng)稅土地，應(yīng)當按規(guī)定繳納的耕地占用稅繳稅

臨時占用應(yīng)稅土地，是指納稅人因建設(shè)項目施工地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用應(yīng)稅土地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

4. 因污染、取土、采礦塌陷等損毀應(yīng)稅土地的，由造成損毀的個人或單位繳納耕地占用稅。特別說明的是超過2年未恢復(fù)土地原狀的，已征稅款不予退還。

《條例》第三條規(guī)定：占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當依照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、部隊以及其他單位;所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入耕地占用稅納稅人的范疇。

原條例第十四條規(guī)定：本條例的規(guī)定不適用于外商投資企業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的加速推進，耕地保護的形勢越來越嚴峻，如繼續(xù)對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會影響稅收調(diào)控功能的有效發(fā)揮。

為了貫徹實施最嚴格的耕地保護制度，公平稅負，根據(jù)全國人大常委會1993年通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》的授權(quán)，本次修訂，將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入耕地占用稅納稅人的范疇。

延期申報：納稅人因不可坑力，不能按期辦理耕地占用稅納稅申報的，依法可以延期辦理;但是，應(yīng)當在不可不可坑力的情形消除后立即向地稅機關(guān)報告。

延期納稅：納稅人因特殊困難，不能按期繳納耕地占用稅稅款的，經(jīng)省地稅機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過3個月。

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