天津市人力資源和社會保障局關于進一步規(guī)范就失業(yè)登記管理有關問題的通知

津人社辦發(fā)〔2024〕18號          2024-05-30

各區(qū)人力資源和社會保障局，有關單位：

　　為進一步規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記管理，準確掌握全市勞動者就失業(yè)狀況，精準提供公共就業(yè)服務，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、人力資源社會保障部《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》和《天津市就業(yè)促進條例》等國家和本市法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范本市就失業(yè)登記管理有關問題通知如下：

　　一、關于就業(yè)登記

　　(一)單位就業(yè)登記

　　登記范圍：坐落在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和招用與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體等用人單位，招用法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的城鄉(xiāng)勞動者，簽訂勞動合同后，應當為其辦理就業(yè)登記。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，與用人單位建立勞動關系且簽訂勞動合同的，按單位就業(yè)方式辦理就業(yè)登記。

　　登記內(nèi)容：主要包括用人單位基本情況，勞動者個人基本信息、就業(yè)形式、勞動合同訂立等情況。

　　辦理方式：用人單位與勞動者新簽訂勞動合同，應當自簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)，通過下列途徑辦理就業(yè)登記：

　　1.登錄天津公共就業(yè)服務網(wǎng)(job.hrss.tj.gov.cn)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)(hrss.tj.gov.cn)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理。

　　2.到市、區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)或參保區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，填寫《單位就業(yè)登記名冊》(附件1)線下辦理;用人單位首次辦理就業(yè)登記時，應提交《用人單位基本信息表》(附件2);用人單位招用未在本市辦理過就業(yè)登記的勞動者辦理就業(yè)登記時，應提交《勞動者基本信息表》(附件3)，勞動者可登錄天津公共就業(yè)服務網(wǎng)在“個人基本信息模塊”填寫個人信息。

　　用人單位與勞動者續(xù)訂變更勞動合同的，無需重復就業(yè)登記，應當自續(xù)訂變更之日起30日內(nèi)，填寫《續(xù)訂變更勞動合同名冊》(附件4)，到區(qū)人社部門辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)或登錄天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)。

　　(二)單位就業(yè)登記注銷(退工備案)

　　注銷情形：用人單位與勞動者終止、解除勞動合同或已為勞動者依法辦理退休手續(xù)、喪失勞動能力、死亡等情況，應當辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)。

　　辦理方式：用人單位應當于符合注銷條件之日起15日內(nèi)，通過下列途徑辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)：

　　1.登錄天津公共就業(yè)服務網(wǎng)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理。

　　2.填寫《單位就業(yè)登記注銷(退工備案)信息表》(附件5)，到市、區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)線下辦理。

　　用人單位辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)后15日內(nèi)，應按照勞動合同法有關規(guī)定將終止解除勞動關系相關憑證交予勞動者，并告知辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇相關事宜。

　　涉及按照勞動合同法第四十一條規(guī)定裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，將裁減人員方案和《用人單位裁減人員情況報告表》(附件6)向注冊地所在區(qū)人社部門報告。企業(yè)注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營所在地不一致的，注冊地人社部門將相關信息同步共享給實際經(jīng)營所在地的區(qū)人社部門。各區(qū)人社部門每月3日前將上月裁員情況報送市人社部門。

　　勞動者與原用人單位終止或者解除勞動合同，與新用人單位簽訂勞動合同，可以不辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)，由新用人單位憑原用人單位出具的終止或者解除勞動合同相關證明直接為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。

　　(三)個人就業(yè)登記

　　登記范圍：勞動者在法定勞動年齡內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或從事個體經(jīng)營的，應當辦理個人就業(yè)登記。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員未與任何用人單位建立勞動關系的，可以辦理個人就業(yè)登記。

　　登記內(nèi)容：主要包括勞動者人員基本信息、就業(yè)形式、創(chuàng)業(yè)時間等情況。

　　辦理方式：本人填寫《個人就業(yè)登記(注銷)表》(附件7)，可到區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務中心(勞動保障服務機構(gòu))辦理個人就業(yè)登記。已辦理自主創(chuàng)業(yè)登記、個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)情況、經(jīng)營情況或靈活就業(yè)情況發(fā)生變更或退出的，應當于變更或退出之日起15日內(nèi)到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。

　　二、關于失業(yè)登記

　　登記范圍：法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，符合下列情形之一的，可以在戶籍地、常住地、就業(yè)地(失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記的地點)、參保地(失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險的地點)辦理失業(yè)登記：

　　(一)年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)的。

　　(二)從企業(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的：被企業(yè)解除或終止勞動關系的，企業(yè)破產(chǎn)倒閉終止勞動關系的，從機關事業(yè)單位被辭退解聘的，從各類單位辭職的，退出公益性崗位的。

　　(三)個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;退出個體經(jīng)營、靈活就業(yè)的。

　　(四)承包土地被征用的。

　　(五)軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的。

　　(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的。

　　(七)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的在城鎮(zhèn)無業(yè)的農(nóng)村勞動力。

　　登記內(nèi)容：主要包括個人基本信息、失業(yè)原因、求職意向等情況。

　　辦理方式：(一)登錄全國人力資源社會保障政務服務平臺、天津公共就業(yè)服務網(wǎng)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線提交本人信息，填報《失業(yè)登記(注銷)信息表》(附件8)，并作出真實性承諾。

　　(二)持本人有效身份證件和《失業(yè)登記(注銷)信息表》，到戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地公共就業(yè)服務機構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務中心(勞動保障服務機構(gòu))辦理。

　　失業(yè)登記受理機構(gòu)通過比對社會保障卡持卡人員基礎信息、社會保險參保登記和就業(yè)登記信息，以及公安、民政、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)信息，或采取工作人員調(diào)查方式，核實申請辦理失業(yè)登記人員的個人信息和失業(yè)狀況，于3個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記。

　　區(qū)人社部門應當指導街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務平臺做好登記失業(yè)人員日常服務，建立定期聯(lián)系制度，通過信息比對或?qū)嵉刈咴L、電話調(diào)查等方式，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，了解勞動者就失業(yè)情況，分級分類提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務。鼓勵登記失業(yè)人員主動報告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時更新相關信息。

　　注銷情形：失業(yè)登記實行動態(tài)管理，區(qū)人社部門指導街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務平臺每月對登記失業(yè)人員信息進行數(shù)據(jù)比對，有下列情形之一的，注銷其失業(yè)狀態(tài)，并以適當方式告知本人(移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外)：

　　(一)超出登記年齡：已達到法定退休年齡辦理退休或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的。

　　(二)處于就業(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或聘用(含公益性崗位安置)的;從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取營業(yè)執(zhí)照的;已從事非全日制就業(yè)或新就業(yè)形態(tài)就業(yè)等有收入的勞動且月收入不低于本市最低工資標準的;實現(xiàn)靈活就業(yè)且參加社會保險或繳納個人所得稅的。

　　(三)終止就業(yè)要求：入學、服兵役、移居境外的;完全喪失勞動能力的;被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;拒絕接受公共就業(yè)服務達3次的;超過6個月未與公共就業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系的。

　　(四)常住地發(fā)生跨省遷移或者因身份證號、聯(lián)系方式、戶籍地址、常住地址等信息缺失無法取得聯(lián)系的。

　　(五)失業(yè)人員死亡的。

　　三、關于《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理

　　(一)辦理就失業(yè)登記時，勞動者如有需要，可以向公共就業(yè)服務機構(gòu)免費申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為記載勞動者就失業(yè)狀況、享受就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務的憑證。

　　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理，公共就業(yè)服務機構(gòu)向勞動者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號，勞動者憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號在本市享受相關就業(yè)扶持政策。勞動者確需紙質(zhì)證書的，可以憑本人身份證或社會保障卡原件，攜帶2寸近期免冠照1張到市、區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)領取。

　　(二)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間可以憑身份證、學生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，也可以委托所在高校就業(yè)指導中心向所在區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)代為申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

　　(三)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》遺失或損毀的，勞動者或委托用人單位可以到市、區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)申請補發(fā)。發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》不收取費用。

　　(四)已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，勞動者在辦理就失業(yè)事項時，可以申請或委托用人單位換發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

　　四、有關事宜

　　(一)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務機構(gòu)、各有關單位要切實規(guī)范就失業(yè)管理，將其作為高質(zhì)量充分就業(yè)的重要基礎性工作，加強組織領導和工作推動，健全管理制度，明確工作職責，相關信息本著“誰使用誰負責”的原則，充實經(jīng)辦力量，加大設施設備投入和經(jīng)費保障，確保就失業(yè)管理規(guī)范有序運行。

　　(二)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務機構(gòu)、各有關單位要暢通線上服務渠道，簡化經(jīng)辦流程，壓縮服務時間，積極推出預約服務、代理服務、遠程服務等便民措施，提高就失業(yè)管理信息化、規(guī)范化、便捷化服務水平。

　　(三)用人單位和勞動者在辦理就失業(yè)事項時，應當如實提供相關材料和信息，配合公共就業(yè)服務機構(gòu)對歷史錄入信息進行完善更新。對用人單位或勞動者提供虛假材料造成嚴重后果的，注銷相關登記事項，依法取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和失業(yè)保險待遇享受資格，情節(jié)嚴重的追究有關單位和人員的法律責任。

　　(四)市級公共就業(yè)服務機構(gòu)應當按照職責分工，加強全市就失業(yè)登記管理的業(yè)務指導、經(jīng)辦服務、系統(tǒng)維護、統(tǒng)計監(jiān)測、幫扶跟蹤和日常檢查等具體工作，不斷提高公共就業(yè)服務水平。

　　(五)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民以及已取得來華工作許可的外籍人員，在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。原出臺的文件與本通知規(guī)定不符的，按本通知執(zhí)行。本通知施行后，國家或本市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　稅 屋附件：

　　1.單位就業(yè)登記名冊

　　2.用人單位基本信息表

　　3.勞動者基本信息表

　　4.續(xù)訂變更勞動合同名冊

　　5.單位就業(yè)登記注銷(退工備案)信息表

　　6.用人單位裁減人員情況報告表

　　7.個人就業(yè)登記(注銷)表

　　8.失業(yè)登記(注銷)信息表

天津市人力資源和社會保障局

2024年5月30日